2019年，宁夏利用外资规模、质量进一步提升。今年前10个月，宁夏回族自治区新设外商投资企业25家，实际利用外资2.51亿美元，在西北五省排名第二，比去年同期增长20.3%。成绩的取得是贯彻中央、自治区“稳外资”决策部署和《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》精神的体现，更是全区积极实施“高质高效招商引资年”行动计划、多措并举营造外商投资良好营商环境的收获。

　　多项举措

　　推动利用外资高质量发展

　　截至目前，宁夏累计实际利用外资24.48亿美元。而随着近年来市场准入的放宽和投资环境的改善，全区外商独资企业数量已超过合资企业。

　　外资企业涉及特色农产品种植加工、能源化工、装备制造、污水处理、餐饮住宿等产业，不仅悄然改变着百姓生活，也为宁夏经济发展注入了新鲜血液。

　　制造业是宁夏外商投资企业吸纳就业的最主要行业，现代服务业吸纳就业增长较快。从投资效益看，亚马逊、共享装备、舍弗勒等企业不断加大投入，持续提升研发能力，不仅实现了自身的快速发展，还带动了上下游产业链在宁夏的布局和发展，成为行业领军企业。值得注意的是，银川仍然是宁夏外商投资首选地。

　　虽然宁夏利用外资无论是规模还是质量都得以进一步提升，但不容忽视的是受一些因素的制约，引进外资存在着投资规模小、人才资源支撑不足等问题。不沿边、不靠海的宁夏，靠的是开放的政策和良好的营商环境吸引着越来越多的外商投资企业。

　　引资政策频“加码”。随着国务院促进外资增长的一系列政策措施的出台，宁夏加紧落实促进外资工作，先后出台了《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》和《关于积极有效利用外资促进外资稳定增长的实施意见》，从减少外资准入限制、落实财税扶持、打造外资集聚载体、加强投资促进、营造公平竞争投资环境等多个方面进一步保障和服务外商投资企业。特别是外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式的全面落实，外商投资商务备案和工商登记“一口办理”的落地实施，外资新设立企业办理实现了零见面、零收费，极大地增强了外资吸引力。

　　积极推动国家级经开区、综保区创新发展。今年以来，宁夏研究制定促进银川综合保税区高水平开放高质量发展和推动国家级经开区创新提升政策措施，加快修订《银川综合保税区优惠政策》。制定国家级经开区创新发展承接高水平制造业转移项目申报指南，利用外经贸发展专项资金引导国家级经开区外资集聚。支持银川、石嘴山国家级经开区与福建省福清、宁德、龙岩、漳州经开区签订战略合作协议，开展园区合作共建；指导银川、石嘴山经开区按要求及时做好2019年综合发展水平考核工作；加快推动银川、石嘴山国家级经开区扩区调位。

　　全力做好外商投资企业服务工作。仔细梳理外商投资企业反映问题及建议，设立外商投资企业反映问题的台账，通过现场协调会、座谈会等形式，先后召集自治区外商投资企业投诉工作联席会议相关成员单位，协助在宁外商投资企业解决外商投资企业投诉事项，切实加强对外商投资企业合法权益的保障力度。组织自治区相关部门、70家外商投资企业召开宁夏外商投资企业政策培训会。组织编印了《宁夏外商投资政策汇编》中英文版，向苏浙沪客商及区内近300家外商投资企业发放。

　　大力开展投资促进活动。牵头做好香港经贸访问团到宁夏的考察活动，联合相关部门，认真组织考察交流、务实开展对接洽谈，聚焦宁港两地合作重点，重点向台资、港资企业推介宁夏重点产业，积极吸引外商投资。组织近120家区内外跨国公司、外资企业代表，成功举办跨国公司宁夏行投资恳谈会，全面介绍了宁夏投资环境、投资优惠政策和重点产业合作商机。自治区有关部门分别对宁夏和相关园区投资营商环境及招商引资优势项目进行了推介。来自沙特国家石油公司（阿美）亚洲、辛普劳（中国）、卡特彼勒等近30家跨国公司、外资企业高管，与宁夏代表就具体合作问题进行了深入交流和精准对接。组织10余家宁夏名优特色参展企业，参加2019厦门国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会，搭建宁夏特装展区，展示宁夏概况、宁夏招商引资重点产业、国家级经开区概况，以及宁夏国际航线网络和国际货运班列建设情况，积极组织对接洽谈项目。

　　不断优化外商投资营商环境。完成复制推广自贸试验区改革试点经验154项，达到适宜宁夏复制推广总数的91.12%。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单外资管理模式，制定全区外商投资企业设立及变更备案操作指引，进一步简化外商投资备案管理。争取国家支持设立中国（银川）跨境电子商务综合试验区。推动宁夏碳基材料、碳纤维开发、生产，采用节能低成本工艺的多晶硅、单晶硅生产，半导体材料的生产及加工，钽、铌等稀有金属材料的精深加工，高性能子午线轮胎生产，太阳能发电系统、风力发电场建设及运营，特殊环境自动控制、智能化仪器、仪表、阀门技术开发等列入《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》指导目录，为宁夏差别化吸引外资提供政策依据。制定《宁夏回族自治区外资重点地区招商行动计划（2019-2023年）》，系统分析利用外资重点地区、重点领域、重点企业，提出利用外资的行动路径及策略建议。

　　近三年来，宁夏新设外商投资企业85家，合同外资额32.64亿美元，实际利用外资7.79亿美元。外资支撑实体经济发展作用增强，2016年-2018年，第二产业实际利用外资5.23亿美元，占3年累计实际利用外资的67.09%，第二产业吸收为外资占比由2016年的59.99%增长到2018年的84.15%，其中制造业实际利用外资3.62亿美元，占3年累计实际利用外资的46.41%制造业吸收外资占比由2016年的35.45%增长12.57个百分点至48.02%。外资大项目增多，实际到资超5000万美元项目7个。华夏特钢金属产销、亚马逊计算机技术开发、宝丰能源等一批高端外资项目增资扩建。国家级经开区创新引领作用发展水平提升。2018年，宁夏国家级经开区主要经济指标总体稳中有进，实现规模以上工业总产值664亿元，同比增长12.35%；税收收入48.5亿元，同比增长3.85%；财政收入54.1亿元，同比增长7.34%；进出口总额31.19亿元，同比增长0.5%；实际利用外资1910万美元，占全区利用外资的8.95%。

　　积极行动

　　加码利用外资工作

　　据了解，接下来，宁夏商务厅将深入贯彻落实十九届四中全会精神，以及自治区十二届八次全会“以扩大开放合作为出路，构建开放型经济体系、培育开放型经济主体、营造开放型经济环境”部署安排，加大投资促进工作力度，不断优化利用外资环境，进一步提高利用外资的质量和水平，为实现全区经济高质量发展提供有力支撑。

　　一是加大政策支持。支持建立健全外商投资促进公共服务体系，支持银川、石嘴山国家级开展投资促进、宣传推介及招商引资等，支持区内外资企业从事国家鼓励类项目。

　　二是打造利用外资集聚载体。支持国家级经开区、银川综合保税区开展制度创新、开放创新，健全完善绩效激励机制，不断拓展发展空间，增强产业配套服务能力，推动与东部省区经开区合作，高水平承接制造业转移和项目对接，不断将国家级经开区、银川综保区打造成为利用外资的集聚载体。

　　三是积极开展外商投资促进活动。依托资源禀赋和产业优势，重点围绕现代农业、装备制造、新能源、新材料、生物医药和现代服务业等六大产业精准招商。重点引进国内外500强、行业领军企业。积极策划“跨国公司宁夏行”等活动，引进一批产业链长、技术含量高、附加值大、环境友好、带动力强的重大项目，把优势特色产业打造成为促进全区经济结构调整的重要支撑。

　　四是扎实做好外资企业服务工作。发挥自治区外商投资企业投诉工作联席会议机制作用，围绕政策落实中的“肠梗阻”，通过组织现场协调会、座谈会等形式，及时协调解决外商投资企业发展中存在的困难和问题，切实加强对外商投资企业合法权益的保障力度。

　　五是不断优化利用外资环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单外资管理模式，深化“放管服”改革，简化外商投资备案管理，完善外商投资“一口办理”模式，实现外商投资企业设立“不见面、零收费、跑一趟”。开展复制推广自贸试验区改革试点工作，加强事中事后监管，营造公平透明的营商环境和良好的市场秩序。