中新网北京8月29日电 (记者 杜燕)聚焦医疗和养老领域的痛点难点问题，北京制定《医疗和养老领域开放改革三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，推出30项开放改革措施，将通过放宽市场准入、改革监管模式、优化服务环境、推出示范性项目，努力形成与国际接轨的北京市医疗和养老领域扩大开放新格局。

推动试点政策落地见效

今天，北京市卫生健康委和北京市民政局联合举办发布会解读《行动计划》。

据介绍，《行动计划》中含国务院批复北京进行试点的政策措施4项，均按计划顺利推进。

——探索发展“互联网+医疗健康”服务。北京市卫生健康委已制定互联网诊疗服务实施方案和互联网医院监管平台建设方案，在全国率先提出互联网居家护理服务目录，在东城、朝阳、石景山区开展“互联网+护理服务”试点。2019年上半年，各网约平台通过线下医疗机构共提供互联网居家护理服务1.1万人次。

——积极发展中医药服务贸易。北京市中医局已正式启动北京市中医药服务贸易统计试点平台，联合市文旅局在京交会期间举办第三届国际中医药健康旅游论坛，发布第四批中医药文化旅游示范基地。

——推进放宽外商捐资举办养老机构的社会服务机构准入。北京市民政局积极稳妥推进试点措施落实，指导外商投资者办理民非登记，已有1家外商投资的非营利性养老机构在北京市登记并运营。

——开展医疗器械注册人制度试点。北京市药监局已制定北京市医疗器械注册人制度试点实施工作方案，完善后将在京津冀地区试点实施。

促进开放改革再上台阶

《行动计划》中围绕行业准入和发展推出了6个方面的开放改革举措：

——社会办医配置乙类大型医用设备实行告知承诺制，取消床位规模要求。

——鼓励支持在京医疗机构根据自身的技术能力，按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。

——开展国际化医院试点。确定6个试点区和7家试点医院在国际化医疗服务方面进行先行先试；制定国际化医院试点配套支持政策，围绕解决国际医疗发展中的政策障碍提出进一步改革创新的举措。

——实施设立中外合资合作非营利性医疗机构试点，鼓励境外申请人在北京市设立中外合资合作非营利性医疗机构，引进国际先进的非营利性医疗机构、管理制度和服务方式。

——开展诊所备案制试点。将在朝阳、海淀等4个试点区将诊所由审批制改为备案制管理，连锁诊所统一由市级备案，并将诊所纳入医联体和政府购买服务范围，为诊所设立和运营发展提供更好的政策环境。

——开展医疗服务和执业信息化监管试点，探索形成高效的电子证照管理及安全准确的数据采集模式，建立涵盖实体医疗机构及互联网医院的电子化监管模式。

解决发展痛点、难点问题

《行动计划》围绕解决医疗和养老领域发展的痛点、难点问题，制定多项措施，包括优化社会办医疗机构跨部门审批方案；实施外国医师多点执业注册，使医师执业和患者就医更加便利；取消养老机构设立许可，改为备案制管理；制定养老服务专项规划和养老医疗规划用地正负面清单指引；推动养老机构优质土地资源配置，试点建立集体土地流转、占用集体土地、现状变更性质等细化政策，研究政府保障就近养老服务体系建设土地供给政策等。

相关负责人指出，北京市卫生健康委和市民政局今后将会同各有关部门，推出和培育一批示范项目，提升医疗和养老服务水平，努力在促改革、惠民生方面交出崭新答卷。