中商网新闻网河南讯（记者 杜元钊）日前，中共河南省委、河南省人民政府发布《关于以“一带一路”建设为统领加快构建内陆开放高地的意见》（以下简称“意见”）。该《意见》不仅系统总结了河南开放大门越开越大的主要途径，也为构建内陆开放高地绘制了“路线图”。

强化内功才能行稳致远，善用外力才能加速开放。通过《意见》不难发现，当前的河南省正在着力打造高品质营商环境，进一步畅通优化“陆、海、空”三大开放通道与航空港区、自贸试验区等开放平台，促进创新要素合作，通过招商引资、开放合作等手段，积极打造贸易强省，构建内陆开放高地。

强化“环境+通道+平台”内功

“开放”既要引进来、走出去，更要留得住、办得好，一流的营商环境、便捷的开放通道、高效的开放平台是河南省构建内陆开放高地的内生动力。

《意见》就营造一流营商环境指出，要促进外商投资便利化水平、加快国际贸易“单一窗口”建设、持续提升涉外服务能力。主要内容包括：严格落实外商投资准入负面清单，研究制定吸引企业地区总部或功能性机构落户的鼓励政策，落实惠台措施，抓好“单一窗口”标准功能应用和特色功能优化，在重点片区开办国际学校，加快建设河南卢森堡中心等。

对于“开放通道”建设，《意见》从“统筹推进空中、陆上、海上丝绸之路建设”“完善多式联运体系”“深化大通关改革”三个方面进行了表述。

一是要扩大三条丝路的覆盖面，推动新开直飞欧洲、大洋洲、美洲等洲际客运航线，拓展中欧班列至北欧、南欧、东盟等新线路，开通至主要港口的海铁联运班列；二是加快建设多式联运集疏中心，开展多式联运创新监管试点；三是推动通关与物流“并联”作业，大幅压缩通关流程和办理时限。

“发挥郑州航空港经济综合实验区开放门户功能、强化中国(河南)自由贸易试验区开放引领作用、加大郑洛新国家自主创新示范区开放合作力度、高标准建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、加快各类口岸建设”则是对下一步河南开放平台的发展要求。

据记者了解，河南自贸试验区作为引领全省开放的大平台，已下放了455项省级管理权限，形成253个改革创新实践案例，吸引了5.3万多家企业入驻，注册资本超6500亿元。

按照《意见》要求，下一步河南自贸试验区将持续深化五大服务体系建设，全面落实各项改革试点任务，加快建立与国际贸易投资规则相衔接的制度体系。研究制订进一步深化自由贸易试验区改革开放的方案。加大自由贸易试验区内电信、文化、旅游等领域对外开放压力测试力度。探索建设自由贸易试验区联动发展区。复制上海、广东等自由贸易试验区深化改革经验，积极申建内陆自由贸易港。

善用“招商+合作”外力

如果说“内功”是开放发展的基础，那么“外力”就是加速器。《意见》指出，要继续提升招商引资质量和水平、加强创新开放合作。

据悉，河南省已与200多个国家和地区建立了经贸联系，与47个国家缔结了112对国际友好城市，129家世界500强企业在此落户。

那么，河南省该如何继续提升招商引资质量和水平呢？

——扩大先进制造业和现代服务业开放。制定重点产业招商引资专项行动方案。落实国家扩大汽车整车制造开放措施，支持外资新能源汽车项目落地。按照国家现代服务业开放整体部署，鼓励外商在豫投资设立金融机构、保险公司、投资性公司、营利性养老机构等，支持合资证券公司发展。鼓励外资参股地方资产管理公司，参与不良资产转让交易。加强与中央企业合作，全面深化豫京、豫沪等战略合作，积极承接优质产业产能转移。

——积极引进企业总部和功能性机构。争取世界500强企业、全国500强企业在豫设立区域总部、采购中心、物流配送中心等功能性机构，鼓励生产环节在我省的企业将行政、销售、核算、研发等机构迁入我省，支持在豫地区总部和总部型机构集聚业务、拓展功能、提升能级。依托郑州市郑东新区龙湖金融岛、龙子湖智慧岛等区域，重点引进一批外资金融、大数据、信托基金等企业总部。

——推进金融资本与产业资本有效对接。加强与全球主要国际金融中心对接，完善国际化金融交流机制。鼓励大型骨干企业创建财务公司、私募股权基金等产业金融机构，完善产业金融服务。支持有条件的企业境外发行股票筹集资金并回流使用。

对于创新开放合作，河南省将重点抓好人才、平台、技术三个方面。持续实施高层次人才国际化培养项目、国际人才合作项目；加快引进国内外知名高校和特色学科，加大高校研究院、人才培养基地等新型研发机构引进力度；推进中德(许昌)产业园等国际合作产业园建设，谋划设立中德智能技术产业研究院，积极争取国家重点研发计划国际合作项目等。

此外，河南还将加快货物贸易优化升级、促进服务贸易创新发展、培育贸易新业态新模式，从而进一步推进贸易强省建设。主要包括改造提升传统外贸产业，巩固扩大旅游、运输、建筑等传统服务出口，大力发展跨境电子商务，鼓励企业设立海外营销渠道和海外仓等。