欧洲汽车市场是全球三大市场之一。随着欧盟的碳排放标准和部分欧洲国家的支持政策不断强化，欧洲电动车销量有望持续攀升。

    根据中信证券研究显示，2019年欧洲市场共销售56万辆电动乘用车，占全球的27%，远高于去年20%的市场份额。

2月18日，欧洲汽车制造商协会在发布的一份声明中称，欧盟、欧洲自由贸易区和英国1月份乘用车登记量下降7.4%至110万辆。新年伊始，欧洲市场的汽车销量便出现5个月来的首次下滑。而欧洲各国新能源车型车却销量暴增，1月注册量达到5.7万，渗透率提升至8.5%。几个欧洲国家的新能源车市场在开年都实现了快速高增长，其中不乏各国的补贴及税收政策原因，但更表明欧洲整体的政策持续向新能源车市场倾斜的前提下，新能源汽车已经开始呈现稳步增长的趋势。

具体来看，在欧洲有两大政策体系支撑新能源车增长，即由欧盟主导的车辆碳排中长期规划（Regulation （EU） 2019/631）与由各国主导的新能源车财税激励政策。

欧盟碳排政策驱动欧洲车企战略规划的转变，带动国际市场电动化提速，需求前移。欧盟2021年的碳排目标为95g/km，2025与2030年的目标较2021继续下降15%/37.5%。而欧洲17年乘用车平均碳排为118.5g/km，15-17年基本无变动，18年受NEDC转换为WLTP影响，欧洲车企平均碳排不降反升至120.5g/km。欧盟碳排超标考核的惩罚将是直接罚款，以2017年各车企的碳排水平直接计算，2021年如大众将最高面临92亿欧元的罚款。

    欧洲针对车辆税种多样，主要包括了购置相关税（增值税、注册税、购置税）、拥有税（每年度缴交一次，不同区域叫法或有不同）、燃油税、私人使用企业车辆税（PUCC Tax）。此外，针对新能源车，多数欧洲国家同样对应颁布了购置或置换相关的直接补贴，以刺激新能源车增长。

    目前，针对新能源车激励与针对油车惩罚性政策并行：

　　► 油车综合成本持续提升：1）购置、拥有税在许多欧洲国家与碳排直接相关，同时对于高排放车辆呈持续提升趋势。2）部分国家针对高排放油车的购置单设惩罚性税费（如法国与意大利的Bonus-malus政策，对184g/km以上的车辆可征收高达2万欧元的malus tax，且法国Malus的收入在2017年之前持续超过补贴支出）。

　　► 直接购置/转换补贴及大额税费减免刺激新能源车：主要欧洲乘用车销量大国与新能源车高渗透率国家均针对新能源车推出了直接购置补贴（英/法/德/意/西）、置换补贴（法/意）或大额税费减免（挪威）。

　　► 拥有税及私人使用企业车辆税减免降低生命周期成本：欧洲主要国家针对新能源车在拥有税（定期缴纳的汽车流转税）均根据碳排进行减免。同时，欧洲企业购车私人使用是一种普遍的企业福利，针对私人使用公司车辆的税费减免（定期缴纳）同样形成了对新能源车的显著激励。

    欧洲各国新能源汽车扶持力度和手段不尽相同，现选取具有代表性的挪威、德国、英国和法国进行介绍：

    挪威是全球新能源汽车推广最成功的国家，主要依靠高额的税费减免。与中国、德国、英国等主要依靠补贴不同，挪威主要依靠税费减免支持电动汽车，具体包括增值税、注册税和日常道路税。据计算，燃油车的税费可以高达裸车价的50%-100%，且越是大排量的豪华车型税费比例越高；而电动车基本无需缴纳这些税费。而且，挪威还对燃油征收高税率，更加凸显了电动车的成本优势。

德国大幅上调新能源汽车的补助标准，并明确表示补贴将持续到2025年底。德国计划到2020年时累计注册60万辆电动汽车，因为新能源汽车推广进度不及预期，达到这一目标完成难度较大。不过德国2020年2月宣布，全面上调电动汽车补贴标准，幅度为25%-50%不等。根据新标准，4万欧元以下纯电动车型可获6,000欧元补贴，4-6.5万欧元纯电动车型可获5,000欧元补贴。而且德国政府承诺补贴将至少持续到2025年。

英国计划2035年禁售燃油车，但因为此前曾两次减弱对电动车的支持，若想完成这一目标或需延长补贴期限并提高标准。2020年2月英国政府宣布，计划到2035年完全禁售传统汽油和燃油车，比之前的目标提前了5年。不过英国政府近年两次减弱对电动车的支持：1）2018年11月将纯电动汽车的补贴上限从4,500英镑下调至3,500英镑，并取消了插混车型的补贴；2）2017年4月调整汽车消费税，降低了燃油车的税收，变相弱化了电动车的优势。英国目前的补贴额度已经低于德国和法国，且将于2020年底到期。研究认为英国若想完成2035年禁售燃油车的目标，需要延长补贴期限并适当提高补贴标准。

    根据欧洲代用燃料天文台（EAFO）和乘联会的数据显示，从2017年到2019年，法国新能源乘用车渗透率由1.8%提升至2.7%。2020年新年伊始，法国政府又确定了在2022年新能源车销量较2017年提升5倍的目标。如何实现目标？法国政府采取惩补并行的举措。一方面加大对新能源车的补贴力度，提升总补贴预算，并确定延续购置补贴至2022年。截至目前，法国是欧洲目前第一个明确延续新能源车补贴的主要大国。具体而言，法国政府将总补贴预算由2019年的2.6亿欧元在2020~2022年提升至3.4亿~4亿欧元。落实到消费者头上，法国消费者如购买低于4.5万欧元的清洁能源汽车，可获得最高6000欧元的补贴。另一方面，加大对油气汽车的处罚力度。法国计划在2040年禁止使用化石燃料汽车，巴黎计划于2030年禁止化石燃料汽车。同时，法国政府调整了对汽车尾气排放量的罚款规定，处罚门槛从原来的117克/公里改为110克/公里。

部分低渗透率的东欧国家也大幅提升直接购置补贴。当前欧洲补贴力度最高的是电动化渗透率较低的东欧国家，罗马尼亚/斯洛文尼亚/波兰/斯洛伐克当前针对新能源车至2020年的购置补贴最高可分别达到10000/ 7500/ 8600/ 8000欧元。

除补贴外，车型供应丰富度显著影响市场需求。车企电动化提速下，2020年欧洲同样将进入纯电车型供应量大幅提升的一年，叠加主要国家补贴存续，将有效支撑市场高增长。

                                       （北京服务贸易协会  2020年3月6日）