海关总署近日出台6条措施，旨在降低疫情影响，帮助外贸进出口企业复工复产，支持综合保税区多元化发展。据海关统计，2019年全国综保区对外贸增长的贡献率达30%。出台的措施将使全国110个综保区的11000余家进出口企业受益。

　　提升贸易便利度

　　中国人民大学商学院产业经济学系教授徐佳宾对记者分析：“在综合保税区，境外货物入区实行报税管理，境内货物入区视同出境办理出口退税，企业在综合保税区开展口岸业务，海关在园区内查验货物后可在任何口岸转出口，无须再度开箱查验，这将大大提升贸易便利度。”

　　北京京商流通战略研究院院长赖阳对国际商报记者表示：“综合保税区是我国参照国际通行的自由贸易园区设立的海关特殊监管区域，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等功能于一体，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是目前除自由贸易试验区之外，开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。本次出台的举措将在服务中西部地区承接产业转移和产业升级方面起到重要作用。”

　　徐佳宾进一步分析，综保区外的企业需要缴纳与进口相关的关税、增值税，支出约占成本的20%。尽管目前国内针对进出口企业施行退税奖励政策，但退税时间一般都在3个月左右，企业要先行缴纳所退税款。入驻综保区后，企业可以根据保税加工、保税物流、保税服务的相关要求免缴进口设备相关的关税和增值税，同时在区内生产加工过程中享受水、电、气等相关要素的退税，这对生产原料完全依赖进口的企业来说无疑是实现自身再发展的重大机会。

　　中西部发展受益

　　四川省是中西部综合保税区数量最多的省份，成都高新综合保税区2019年前11个月进出口值达3930.3亿元，同比增长24.1%，连续20个月位居全国综保区第一。2019年12月新设立的三个综合保税区，即成都国际铁路港综合保税区、泸州综合保税区、宜宾综合保税区也在有针对性地发展航运物流、港口贸易、先进制造、现代服务业等涉外产业，并分别在整合成都国际班列通道资源、服务“一带一路”沿线国家和地区的产业聚集、发挥外向型经济区叠加效应、带动川渝滇黔接合部协同开放及促进宜宾等西部城市更加主动融入“一带一路”和促进区域协调发展等方面发挥着重要作用。

　　赖阳说：“综合保税区作为区域经济发展的重要平台，具有进口原材料保税及出口产品免税退税等政策优势，对外向型企业集聚发展有着巨大吸引力。如果能增加中西部地区的综合保税区的数量，将为不具备天然开放优势的地区带来世界性保税加工、保税物流、保税服务等产业集聚，这样既可带动与之相关的上下游产业发展，又可同时升级传统产业，吸引新兴产业，牵引特色产业发展，有利于进一步平衡我国经济发展的结构。此外，对于当地居民来说，保税区不仅有价格和物流的优势，而且在产品质量上也更有保证。由此，综合保税区的设立将带来最直观的消费驱动力。”